31 мая 1921 года приказом Председателя Реввоенсовета Республики Упрзазенфор расформирован. Противосамолетная артиллерия, тяжелая артиллерия особого назначения и траншейная артиллерия объединены в артиллерию особого назначения (АОН). Управлением АОН сформированы также отдельные противосамолетные батареи. Введена должность начальника артиллерии особого назначения, а затем – должность начальника зенитной артиллерии РККА.

Приказом Председателя Реввоенсовета СССР от 30 августа 1923 года все противосамолетные части переименованы в зенитные части. Ранее применявшиеся термины «противосамолетные», «воздухобойные» и «противоаэропланные» части отменены.

В 1924 году в Ленинграде сформирован первый полк зенитной артиллерии РККА. Позже зенитные полки были сформированы в Севастополе и Баку. 25 августа 1925 года в директиве Штаба РККА были впервые использованы термины «противовоздушная оборонаы страны» и «противовоздушная оборона фронтовой полосы», но распространения они не нашли. С декабря 1926 года в официальных документах и популярной литературе применялся термин «воздушно-химическая оборона». В 1926 году артиллерия особого назначения (АОН) переименована в артиллерию резерва Главного командования (АРГК). В 1927 году созданы первые прожекторные полки и батальоны. В 1926 году штабом РККА был разработан пятилетний план строительства ПВО страны. В плане были предусмотрены мероприятия по развитию зенитной артиллерии.⁴

В январе 1928 года Реввоенсовет СССР одобрил временное положение о противовоздушной обороне страны в военное время. 16 мая 1928 года приказом Председателя Реввоенсовета СССР наркомвоенмора Климента Ворошилова введено положение о противовоздушной обороне страны в мирное время. Термин «воздушно-химическая оборона» отменен.⁵

Постановлением от 15 апреля 1930 года Реввоенсовет СССР обязал Штаб РККА разработать Генеральный план противовоздушной обороны страны. В штабе было создано 6-е Управление, которое приступило к разработке проекта плана. Начальником 6-го управления и начальником службы противовоздушной обороны РККА назначен Иосиф Блажевич. В октябре 1930 года начальником 6-го управления Штаба РККА назначен Дмитрий Кучинский.